CompaNanny Lent

Zienwijze CompaNanny Lent A & B

 

Inleiding

Op 20 maart 2026 heeft de GGD een jaarlijks onderzoek uitgevoerd bij onze vestiging

CompaNanny Lent. De GGD heeft hierbij een aantal overtredingen geconstateerd. Deze

overtredingen zien voornamelijk op de verhouding tussen CompaNanny Lent A & B. In

het onderstaande leggen wij uit hoe CompaNanny Lent A & B op dezelfde locatie (in

hetzelfde gebouw) samenwerken en waarom een herstelaanbod een geschikt middel

zou zijn geweest bij de geconstateerde overtredingen. Aan de hand hiervan reageren we

op de geconstateerde overtredingen en laten wij zien welke maatregelen wij al genomen

hebben naar aanleiding van de constateringen in het conceptrapport.

 

Twee LRK-nummers, één vestiging

Onze vestiging, CompaNanny Lent, is geopend in juni 2024. De vestiging is onderdeel

van het concept Living-Inn, waarbij ouderen en jongeren samenleven. Het gebouw en de

sfeer nodigen uit tot contact, een praatje en een helpende hand. Het is één complex,

waarbij het in drie U-vormen aan elkaar is gebouwd.

Onze vestiging zit in de twee uitpunten van de U-vorm tegenover elkaar, met één ingang,

waarbij je via onze afgesloten tuin naar de groepen loopt waarop de kinderen worden

opgevangen. We huren twee adressen in één complex, wat maakt dat het o􀆯icieel twee

LRK-nummers zijn.

CompaNanny heeft in meerdere steden door het hele land vestigingen, waaronder een

aantal met een vergelijkbare situatie, namelijk; twee adressen, dezelfde toegang

tot een omheinde tuin, één team en MT. Waarbij in samenspraak met de desbetre􀆯ende

GGD dit wordt gezien als één vestiging en zo wordt toegestaan. Hierbij werken we met

een heldere werkwijze, afspraken en toelichting en transparantie in contracten,

zodat dit voor alle partijen een bekende situatie is.

Met enthousiasme hebben we in 2024 onze vestiging CompaNanny Lent geopend. Bij de

opening van de locatie, en in de daaropvolgende inspecties zijn er geen signalen bij ons

binnengekomen dat er sprake is of vermoeden van locatie overstijgend opvangen. Mede

om die reden hanteren we al vanaf het begin één gezamenlijk locatie specifiek werkplan,

waarbij we dan ook de twee LRK-nummers beschouwen als één vestiging.

We lichten graag toe hoe wij precies werken op CompaNanny Lent, zodat de emotionele

veiligheid van de kinderen gewaarborgd blijft en we de juiste (pedagogische) kwaliteit

kunnen bieden.

 Gebruik tuin: alle groepen maken gebruik van de tussenliggende tuin die de twee

panden met elkaar verbindt. Hierbij leren de kinderen van de ene kant de

kinderen van de andere kant kennen. Dit geldt ook voor de Pedagogisch

Professionals (PP's); de kinderen komen tijdens deze momenten veelvuldig in

aanraking met de andere PP’s. Hierdoor zijn alle PP’s herkenbare gezichten voor

de kinderen.

 De PP’s vallen soms in op elkaars groepen; hierdoor zien de kinderen de PP’s van

de andere kant ook regelmatig en leren zij hen kennen.

 Wennen: we werken met een uitgebreid wenprotocol, waarbij de kinderen (die

intern doorschuiven) altijd samen met de PP naar de nieuwe groep zal gaan om

daar kennis te maken. We zien hierin dat dit gemakkelijk gaat, omdat

de werkwijze natuurlijk hetzelfde is maar ook omdat de kinderen de PP’s al

kennen van bijvoorbeeld het buitenspelen.

 Het team wordt aangestuurd door één vestigingsmanager, waarbij iedereen dus

op dezelfde manier wordt aangestuurd en werkt. Het team voelt zich dan ook één

team en ziet de vestiging ook als één vestiging; dit geldt overigens ook voor

ouders.

 De opvangruimten zijn aan beide kanten in dezelfde stijl ingericht, eveneens

hanteren we o.a. hetzelfde dagritme, gebruiken we hetzelfde

spelmateriaal en passen dezelfde rituelen toe, omdat voorspelbaarheid en

herkenbaarheid zo belangrijk is voor deze kinderen.

 De kinderen gaan soms als activiteit mee naar de andere kant, bijvoorbeeld om

daar iets heen te brengen samen met de PP maar soms ook omdat er op een

groep een activiteit wordt georganiseerd. Hierdoor leren de kinderen de andere

kinderen en de PP’s beter kennen.

Uiteraard bese􀆯en we dat we met twee LRK’s o􀆯icieel gezien twee losstaande

vestigingen zijn. Met bovenstaande concrete acties, die we op de

vestiging toepassen en met de vergelijkbare situaties elders in het land, is echter

gebleken dat deze constructie in de dagelijkse praktijk goed uitvoerbaar is en dat de

emotionele kwaliteit van de kinderen niet in het gedrang komt.

 

Geen herstelaanbod

Op donderdag 16 april jl. is er telefonisch contact geweest tussen de toezichthouder en

de regiomanager, omdat er vanuit de vestigingsmanager ruis werd ervaren bij het

opvragen van de documenten, evenals om gebeurtenissen tijdens de inspectie te

bespreken. Dit werd vanuit de regiomanager als een positief gesprek ervaren. Hierbij

was besproken dat na het doornemen van de laatste documenten de toezichthouder

contact zal opnemen om te bespreken wat de conclusies waren, evenals waarvoor wel

of geen herstelaanbod kan worden gegeven.

Sinds het telefoongesprek van donderdag 16 april jl. hebben we helaas niks meer t.a.v.

bovenstaande afspraak vernomen, totdat op onze verbazing op donderdag 21 mei

jl. de twee conceptrapporten worden verzonden, met daarin de mededeling dat op geen

enkel onderwerp een herstelaanbod kan worden aangeboden.

Dit is in onze ogen een ongebruikelijke handelswijze, terwijl meerdere onderwerpen

zich juist bij uitstek lenen voor een herstelaanbod.

De handelswijze is volgens ons ook niet in overeenstemming met het beleid, vastgelegd

in de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Nijmegen 2019. Uit het

beleid blijkt dat de GGD ervoor kan kiezen om een herstelaanbod te geven om (onder

meer) het herstel van een overtreding zo snel mogelijk en op een informele wijze in gang

te zetten en e􀆯iciënter en e􀆯ectiever toezicht te houden.

Uit de Beleidsregel volgt dat geen herstelaanbod wordt gegeven wanneer: (1) er teveel

overtredingen zijn, (2) er sprake is van recidive en (3) het overtredingen betreft waarvoor

een hersteltermijn langer dan vier weken nodig is. Volgens ons is geen van de

bovengenoemde gevallen in dit geval van toepassing. De geconstateerde overtredingen

komen (voor het grootste gedeelte) voort uit een oordeel over onze werkwijze van twee

LRK-registraties op dezelfde locatie. Dit oordeel staat in contrast met eerdere inspecties

over deze locatie (en overigens ook met oordelen van andere toezichthouders over

locaties waar een gelijke werkwijze wordt gehanteerd). Er is daarom geen sprake van

recidive (deze overtredingen zijn niet eerder geconstateerd). Omdat de geconstateerde

overtredingen voornamelijk voortkomen uit de samenwerking tussen CompaNanny Lent

A & B is volgens ons ook geen sprake van “teveel overtredingen”. In het onderstaande

laten wij zien dat wij bij een groot aantal overtredingen reeds de overtreding hebben

hersteld.

 

Pedagogisch plan van aanpak n.a.v. deze inspectie

In de inspectie zijn meerdere getoetste inspectie items als onvoldoende beoordeeld die

zich richten op de pedagogische kwaliteit. Wij nemen deze signalen serieus en daarom

is de Regio Pedagogisch Coach (RPC) van deze vestiging meteen in actie gekomen. Zij

heeft observaties gedaan (en doet deze nog steeds) en zij heeft een plan van

aanpak geschreven in samenwerking met het management van CompaNanny Lent. Dit

plan van aanpak richt zich voornamelijk op het verbeteren en waarborgen van de

emotionele veiligheid die er op de groepen heerst. Dit plan is direct na de eerste

terugkoppeling vanuit de inspectie opgemaakt en dit plan, met gestelde acties, is dan

ook al enkele weken in gebruik. Hierdoor kunnen we al stellen dat er verbetering

plaatsvindt op verschillende vlakken. Graag hadden we bij een eventueel herstelaanbod

ons plan van aanpak gedeeld om ook te laten zien dat we de signalen gelijk hebben

opgepakt.

Naast dit plan van aanpak, werken al onze vestigingen ook met vestigingsdoelen. Dit

zijn pedagogische doelen waar een vestiging gedurende een periode aan werkt, totdat

het doel behaald is. Deze doelen worden opgesteld door het management en de RPC

van de desbetre􀆯ende vestiging en worden in elk overleg tussen de RPC en Assistent

Leidinggevende/Vestigingsmanager besproken en geëvalueerd. Voor CompaNanny

Lent zijn deze doelen er uiteraard ook en het bestand is in de bijlage te vinden.

In onderstaande tekst zullen wij af en toe verwijzen naar deze documenten.

 

Overtredingen m.b.t. werken volgens het pedagogisch beleid

Natuurbetrokkenheid

In het inspectierapport wordt beschreven dat kinderen niet naar buiten gaan en dat de 0-

jarigen helemaal niet naar buiten gaan omdat hier geen tijd voor zou zijn. Ook wordt

aangegeven dat het onvoldoende duidelijk is wanneer wij de kinderen de natuur laten

ervaren en kinderen kunnen oefenen in de natuur. Dit terwijl natuurbetrokkenheid één

van onze 6 elementen is, zoals beschreven in ons pedagogisch beleidsplan, en dus een

belangrijk onderdeel van onze werkwijze is. Om nog meer volgens dit element te werken

is het een vestigingsdoel geworden. Tijdens afgelopen studiedag op Goede

Vrijdag hebben we dan ook uitgebreid aandacht besteed aan

natuurbetrokkenheid. Doordat het een vestigingsdoel is wordt dit ook regelmatig

besproken in de overleggen die de Regio Pedagogisch Coach met de Assistent

Leidinggevenden en de Vestigingsmanager heeft. Hierin wordt uiteraard meegenomen

dat ook de 0-jarigen naar buiten gaan en dat er ook in een stadse tuin mogelijkheden zijn

tot het opdoen van natuurervaringen. Er wordt nu door de Regio Pedagogisch Coach en

de Assistent Leidinggevende actief op gecoacht.

 

Incidentele plaatsing buiten eerste stamgroep

Het klopt dat op die dag een kindje naar een ander stamgroep is geplaatst, al heeft het

hier te maken met de interpretatie van acuut personeelstekort. Zoals bekend bij de

toezichthouder hadden we in die periode een uitdaging in het personele bestand. Dit

werd kort voor deze dag acuter, doordat een medewerker aan het einde van haar

proeftijd haar contract per direct heeft stopgezet. Hierin kijken we altijd naar de meest

kwalitatieve oplossing voor de kinderen. Mocht de oplossing niet kwalitatief genoeg zijn,

zullen we altijd volgens de wet kinderopvang handelen en hebben we in de

afgelopen periode ook aangetoond dat we dan een (gedeeltelijke) sluiting van een

groep voor een afgebakende periode toepassen.

 

In de praktijk is de emotionele veiligheid van kinderen onvoldoende geborgd

We zijn geschrokken van de observaties die betrekking hebben tot de veelvuldig

huilende kinderen, het kind wat andere kinderen slaat en kinderen die zich blijkbaar niet

veilig voelen. Dit gedrag herkennen wij niet als iets wat vaker op deze groep voorkomt.

Omdat we het uiteraard een belangrijk signaal vinden hebben we dit wel opgenomen in

de vestigingsdoelen zoals opgesteld door de Assistent Leidinggevende en de Regio

Pedagogisch Coach. Het gaat om doel 2; het creëren van een voorspelbare, rustige

omgeving waarin kinderen zich veilig voelen. Hierbij verwachten we dat de Pedagogisch

Professionals in staat zijn aandacht te hebben voor signalen van kinderen en hier

sensitief op reageren, zodat zij zich gezien en begrepen voelen. Deze doelen zijn al

gedeeld met iedereen en hier wordt dan ook al op gecoacht door de Regio Pedagogisch

Coach en de Assistent Leidinggevende. We lezen ook dat er een kind was wat andere

kinderen sloeg; ook dit is opgenomen in de vestigingsdoelen. Dit is doel 3: omgaan met

conflicten en concurrerend gedrag; het begeleiden van kinderen in sociale interacties en

het verminderen van conflicten. Dit gedrag hadden wij nog niet eerder bij het kind gezien,

anders waren hier uiteraard al afspraken of wellicht zelfs een plan van aanpak voor

geschreven.

In het conceptrapport staan de volgende zinnen: Sommige kinderen hebben geen

bekende groepsgenootjes om zich heen. De kinderen moeten wennen en zich

aanpassen aan verschillende beroepskrachten. Deze situatie resulteerde in een

beperkte groepsstabiliteit en een afname in voorspelbaarheid voor de kinderen. Tijdens

de inspectie is dit in het gedrag van de kinderen terug te zien..

Ondanks dat we het een belangrijk signaal vinden en schrikken van de

observaties, willen we graag iets meer context geven bij de omvang van het aantal

kinderen dat door de wijziging in leeftijden van de groepen die dag aanwezig was,

namelijk: twee kinderen. Voor deze kinderen hebben we onze wenprocedure ingezet om

ze te ondersteunen bij het wennen op de nieuwe groep. Toch kunnen we ons voorstellen

dat voor het eerst naar een nieuwe groep gaan spannend en soms moeilijk voor kinderen

kan zijn.

 

Uitvoering van pedagogisch beleid: in, - en uitlopen groepen + opendeuren beleid

In het plan van aanpak is het in- en uitlopen op de groepen meegenomen. We

beschrijven hierin dat het in- en uitlopen beperkt moet worden tot een minimum en dat

medewerkers zich bewust moeten zijn van hun bewegingen op de groep en wat dat

doet met rust op een groep. Er wordt nu al gecoacht op dit onderdeel.

Zoals in het pedagogisch beleidsplan beschreven werken we inderdaad regelmatig met

het opendeurenbeleid. Het is hierbij wel belangrijk dat het altijd in het belang van de

kinderen is en dat het dus iets toevoegt voor hen. Het makkelijker in, - en uitlopen door

het opendeuren beleid is niet het doel. Daarom, zoals hierboven beschreven, hebben we

dit meegenomen in het plan van aanpak.

 

Pedagogisch klimaat: Opvang op een andere locatie + samenvoegen stamgroepen

Opvang op een andere locatie

De waarneming waarom er onvoldoende is beschreven onder welke concrete en

pedagogisch verantwoorde voorwaarden opvang op een andere locatie plaatsvindt, is in

basis omdat we (zoals eerder toegelicht) de twee LRK-nummers beschouwen als één

vestiging. Zo is er in de afgelopen twee jaar, ook tijdens de andere inspecties, altijd

gehandeld en goedgekeurd. We hebben, hierboven onder het kopje ‘Twee LRK's, één

vestiging’ uitgebreid beschreven hoe we omgaan met stamgroepen, het samenvoegen

en het waarborgen van de pedagogische kwaliteit. Daarmee voldoen we

naar ons inzien aan de vereisten om kwalitatieve en pedagogische verantwoorde

kinderopvang aan te bieden.

Daarentegen begrijpen we dat het begrip ‘incidenteel’ nader toegelicht kan worden,

evenals duidelijker begrenzing in het werkplan dient te krijgen. Na het ontvangen van het

conceptrapport hebben we de toelichting in het locatie specifieke werkplan verscherpt,

evenals deze werkwijze onder de aandacht gebracht bij het team. Daarin zijn alle

medewerkers op de hoogte van de werkwijze en toetsen we bij eventuele incidentele

verplaatsing of er vooraf schriftelijke toestemming vanuit ouders voor de afgebakende

periode (frequentie en duur) is verleend.

Aangepaste tekst in het vestiging specifieke werkplan:

Het kan soms incidenteel voorkomen dat een kind buiten de stamgroep, op de tweede

stamgroep, wordt opgevangen. Met incidenteel bedoelen wij het volgende: in het geval

van een acuut personeelsprobleem of bij calamiteit, bijvoorbeeld als een medewerker

zich ziek of afwezig meldt op de dag zelf. Hierbij zal de incidentele plaatsing op de

tweede stamgroep alleen plaatsvinden op de dag van het acute personeelsprobleem of

calamiteit. Hieronder hebben we toegelicht op welke wijze we dit waarborgen in

afstemming met ouders.

 

Samenvoegen stamgroepen + opvang in ten hoogste twee stamgroep-ruimten

Na de ontvangst van dit conceptrapport begrijpen we ook hierin dat het te algemeen was

beschreven hoe we met samenvoegen van de groepen omgaan. Dit is gelijk aangepast

en wordt ook in de praktijk toegepast. Hiermee verwachten we te hebben voldaan aan

de vereisten vanuit de wet kinderopvang. Hieronder hebben we de aangepaste tekst

vanuit het vestiging specifieke werkplan toegevoegd;

Wanneer groepen worden samengevoegd of kinderen tijdelijk op een andere groep

worden opgevangen, wordt op elke groep voldaan aan de geldende beroepskrachtkind-

ratio (BKR), met uitzondering van de momenten waarop afwijkingen zijn

toegestaan, zoals tijdens pauzes en aan de randen van de dag. Tijdens openen van de

vestiging is de werkafspraak dat we terug naar de eigen groep gaan bij start van de

volgende dienst. Bij de sluiting van de vestiging zal het samenvoegen plaatsvinden,

wanneer de sluitdiensten alleen overblijven.

Bij het samenvoegen van de groepen blijven we binnen de maximaal toegestaan aantal

kinderen van de groep volgens het LRK. Deze staan toegelicht in dit document onder het

kopje ‘groepsindeling’.

Er wordt altijd met dezelfde groepen samengevoegd en dit ziet er zo uit:

 Babygroep 1 voegt samen met babygroep 2 in de opvangruimte van groep 2.

 Peutergroep 4 voegt samen met dreumes/peutergroep 5 in de opvangruimte van

groep 5.

 Babygroep 3 voegt niet samen met een andere groep

 

Opvang in ten hoogste twee stamgroep-ruimten

De waarneming waarom er niet wordt voldaan aan de beoordeelde vereisten opvang in

ten hoogste twee stamgroep-ruimten, vanwege locatie overstijgende opvang, is in basis

omdat we (zoals eerder toegelicht) de twee LRK-nummers beschouwen als één

vestiging. Zo is er in de afgelopen twee jaar, ook tijdens de andere inspecties, altijd

gehandeld en goedgekeurd.

We hebben, hierboven in de zienswijze ‘Twee LRK's, één vestiging’, evenals bij

‘samenvoegen stamgroepen’ uitgebreid beschreven hoe we omgaan met stamgroepen,

het samenvoegen en het waarborgen van de pedagogische kwaliteit. Daarmee voldoen

we naar ons inzien aan de vereisten om kwalitatieve en pedagogische verantwoorde

kinderopvang aan te bieden.

Stabiliteit van de opvang voor kinderen + schriftelijke toestemming van ouders voor

opvang in tweede stamgroep + opvang in ten hoogste twee stamgroep-ruimten +

algemene voorwaarden kwaliteit en naleving.

 

Stabiliteit voor de opvang van de kinderen

De waarneming waarom er niet wordt voldaan aan de beoordeelde eisen voor de

stabiliteit van de opvang, schriftelijke toestemming van ouders voor opvang in tweede

stamgroep en opvang in ten hoogste twee stamgroep ruimten, vanwege

locatie overstijgende opvang, is in basis omdat we (zoals eerder toegelicht) de twee LRKnummers

beschouwen als één vestiging. Zo is er in de afgelopen twee jaar, ook tijdens

de andere inspecties, altijd gehandeld en goedgekeurd.

We hebben, hierboven in ‘2 LRK nummers, één vestiging’ uitgebreid beschreven hoe we

omgaan met stamgroepen, het samenvoegen en het waarborgen van de pedagogische

kwaliteit. Daarmee voldoen we naar onzes inziens aan de vereisten om kwalitatieve en

pedagogische verantwoorde kinderopvang aan te bieden.

 

De schriftelijke overeenkomst met ouders voor de opvang in een tweede

stamgroep & Algemene voorwaarden kwaliteit en naleving

Zodra ouders bij CompaNanny een contract ondertekenen ontvangen ze tegelijkertijd de

bijlage ‘Diensten & vestigingen met meerdere LRK-nummer p18). Het klopt dat ouders

deze niet afzonderlijk ondertekenen. Hierbij wordt deze, net als bijvoorbeeld de

algemene voorwaarden, als bijlage toegevoegd. CompaNanny was zich niet bewust van

dit vereiste, omdat in eerdere inspecties binnen onze organisatie deze terugkoppeling er

vanuit de GGD niet is geweest. Na het ontvangen van het conceptrapport hebben we dit

intern besproken en zal dit worden aangepast.

Dit geldt eveneens voor het contractueel vastleggen van de stamgroepen. Het is voor

CompaNanny nieuwe informatie dat dit contractueel vastgelegd dient te worden. Ook

dit hebben we direct intern besproken en zal worden aangepast.

Op het moment is dit inzichtelijk voor ouders via ons Ouderportaal, waarbij ouders voor

start kunnen vinden op welke groep hun kind wordt geplaatst, evenals wat de tweede

stamgroep zal zijn. Hierbij hebben ouders ook de mogelijkheid om ten alle tijden aan of

uit te vinken of ze wel/niet toestaan dat hun kind op de tweede stamgroep mag worden

opgevangen.

Voor opvang op een andere groep dienen ouders toestemming te geven via het

ouderportaal. We waarborgen de emotionele veiligheid van deze kinderen door het

dagritme, de rituelen en de benadering van de kinderen op alle groepen hetzelfde vorm

te geven. Hierdoor wordt de kinderen voorspelbaarheid geboden. Ook openen en sluiten

twee groepen van een hoek samen, waardoor kinderen vertrouwd zijn met de

Pedagogisch Professionals en kinderen van de andere groep. Ook zal er een goede

overdracht plaatsvinden tussen Pedagogisch Professionals en ouders en Pedagogisch

Professionals onderling plaatsvinden.

Na het ontvangen van het conceptrapport begrijpen we dat de beschrijving die we in ons

vestiging specifieke werkplan ten aanzien van de momenten waarop dit plaatsvindt en

hoe vaak dit gebeurt te algemeen is geformuleerd. De beschrijving hebben we na het

ontvangen van dit rapport gelijk aangepast en gespecificeerd, waarmee we verwachten

te voldoen aan de vereisten.

 

Aanwezigheid van vaste gezichten

Observatie conceptrapport Lent

Soms is het zo dat we een (voor de kinderen onbekende) invalkracht moeten inzetten.

Om ook op die momenten de emotionele veiligheid en stabiliteit te waarborgen voor de

kinderen hebben we praktische afspraken gemaakt. Deze staan beschreven in het

pedagogisch beleidsplan op pagina 27. Deze zijn ten tijde van de inspectie wellicht niet

voldoende uitgevoerd, daarom gaan we deze afspraken nogmaals met het team

bespreken en hier zal ook op gecoacht worden door zowel de Regio Pedagogisch Coach

als de Assistent Leidinggevenden.

‘De andere beroepskracht had eerder op deze stamgroep gewerkt’ staat vermeld in het

conceptrapport. Ook hierin willen we benadrukken dat deze medewerker tot 1,5 week

voor de inspectie één van de vaste gezichten van deze groep was en een bekende voor

vrijwel alle ouders en kinderen van deze groep.

 

Observatie conceptrapport Lent B

Daarin klopt het dat het in de periode voor de inspectie vanwege proeftijdopzeggingen

en langdurig verzuim van vaste gezichten het uitdagend is geweest om stabiliteit op

de woensdagen op deze groep te bieden. Dit hebben we met zoveel mogelijk continuïteit

als mogelijk gedaan, echter konden we dit niet altijd vooruitplannen i.v.m.

beschikbaarheid medewerkers. Hierdoor is het begrijpelijk dat desbetre􀆯ende

medewerker nog geen passend antwoord kon geven.