Mijn Tweede Thuis

Zienswijze 24 november 2025:

"Onze organisatie is gevestigd op Sweelinckplein 5 in Dordrecht, waar wij opvang bieden aan kinderen van 0 tot 12 jaar; twee dagopvanggroepen op de begane grond, een VE-peutergroep en een buitenschoolse opvang (BSO) op de verdieping. Wij werken hier met één team, hanteren één pedagogische visie en voeren één doorgaande lijn in de begeleiding van kinderen. Vanuit die integrale werkwijze beschouwen en organiseren wij deze locatie als één kindcentrum.

De GGD-inspectie koppelt het begrip kindcentrum echter aan afzonderlijke LRK-nummers, waardoor onze dagopvang en BSO als twee aparte locaties worden gezien. Dit onderscheid beïnvloedt de manier waarop wij personeel mogen inzetten, onder andere bij de inzet van BBL’ers.

Binnen ons kindcentrum hebben wij er bewust voor gekozen om - binnen de toegestane norm van maximaal 50% BBL’ers in het team – deze medewerkers in te zetten op de BSO. Op de VE-dagopvanggroepen werken uitsluitend gediplomeerde beroepskrachten voor ons VE-aanbod. Wij vonden dit een verantwoorde invulling van de regelgeving, passend bij de bedoeling van de wet én bij onze visie op kindontwikkeling.

Wij hebben echter van de inspectie begrepen dat deze werkwijze niet is toegestaan, omdat de dagopvang en BSO op grond van de LRK-registratie als twee afzonderlijke locaties worden gezien. Hierdoor zou de 50%-regeling per LRK-locatie gelden, en niet op het niveau van het kindcentrum als geheel. Wij hebben dit nooit zo begrepen vanuit de uitwerking van het ministerie. Wij zijn er altijd van uitgegaan dat we de inzet BBL’ers op totaalniveau, dus kindcentrum-/locatiebreed, mochten bekijken. Juist in tijden van personeelstekorten leek deze interpretatie ons een waardevolle en toekomstgerichte oplossing; het opleiden van BBL’ers op de BSO, onder begeleiding van ervaren collega’s.

Wij hebben het ministerie om opheldering gevraagd, maar kregen bevestigd dat de interpretatie van de GGD juist is: de 50% regeling mag niet worden toegepast op onze gehele organisatie. Juridisch gezien kunnen BSO en KDV op dit moment namelijk niet samen één kindercentrum zijn.

Wij vonden het natuurlijk jammer te horen dat er vanuit juridisch perspectief een scheiding wordt aangebracht tussen groepen van een kindcentrum, terwijl in de praktijk juist alles onder één dak plaatsvindt en wij als één team samenwerken. Dat lijkt ons onlogisch en staat ver af van de dagelijkse werkelijkheid binnen ons kindcentrum. De discrepantie tussen wetgeving en praktijk maakt het lastig om onze integrale visie volledig te realiseren.

Blijkbaar hebben wij sinds 2022 een andere interpretatie gehanteerd dan bedoeld was. Toch hebben wij steeds zorgvuldig gehandeld en de kwaliteit van onze opvang nooit uit het oog verloren. Daarnaast hebben wij in deze periode drie BBL’ers opgeleid, wat wij zien als een waardevolle bijdrage in tijden van personeelstekorten.

Vanzelfsprekend hebben we het herstelaanbod van de inspecteur aangenomen om aan de huidige wet- en regelgeving te voldoen. Wij hopen dat de complexe juridische belemmeringen die het ministerie noemt, in de nabije toekomst worden weggenomen, zodat de regelgeving beter aansluit bij de praktijk en wij onze integrale visie op kinderopvang weer kunnen realiseren."