Kroostopvang

Hierbij reageer ik formeel op het conceptrapport dat ik 31 juli jl. heb ontvangen. Mijn zienswijze ziet op de constatering van een tekortkoming met betrekking tot het ontbreken van een oudercommissie.

Oudercommissie – inmiddels volledig operationeel

Sinds 11 augustus 2025 is de oudercommissie van Kroostopvang formeel ingesteld en volledig operationeel, conform de wettelijke verplichtingen uit de Wet kinderopvang.

Wij hebben gekozen voor een laagdrempelige, digitale opzet, die voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang, in het bijzonder artikel 1.58 (verplichting tot het instellen van een oudercommissie) en artikel 1.58a (adviesrecht oudercommissie).

Zo werkt onze oudercommissie:

• Elk gezin dat gebruikmaakt van opvang via Kroostopvang is automatisch lid van de oudercommissie en heeft toegang tot het forum oudercommissie Kroostopvang;
• De wet vereist geen wettelijk minimum of maximum van het aantal commissieleden – alle ouders zijn dus lid;
• Adviesdocumenten worden gedeeld via het besloten digitale forum dat voldoet aan de eisen die gesteld worden door de AVG;
• In dit forum kunnen alle leden van de oudercommissie opmerkingen plaatsen en adviezen geven;
• De eerste adviesronde over het huishoudelijk reglement is gestart.

Deze gekozen werkwijze verlaagt de drempel voor ouderparticipatie, terwijl voldaan wordt aan de wet. De volledige werkwijze is vastgelegd in het bijgevoegde Huishoudelijk Reglement Oudercommissie. Dit document is momenteel ter advies aan de oudercommissie voorgelegd.

Contact met de inspecteur – verzoek om herstel geweigerd

Op 29 juli ontving ik van jou per e-mail de mededeling dat de tekortkoming ten aanzien van de oudercommissie in het conceptrapport zal worden opgenomen en dat mijn inspanningen om er één in te stellen zullen worden benoemd. Je gaf in deze mail aan dat het rapport in concept daarom niet rauw op mijn dak zou vallen, maar als ik dit nog wilde bespreken je het graag hoorde.

Op 30 juli hebben wij telefonisch contact gehad. Tijdens dat gesprek heb ik toegelicht dat wij concreet bezig waren met de invoering van de nieuwe oudercommissie en ik heb expliciet gevraagd om een herstelaanbod te doen omdat het instellen van de oudercommissie zorgvuldig moet gebeuren en dit enkele weken zou kunnen duren. Je gaf echter aan dat dit niet mogelijk was, omdat het rapport volgens jou al “afgesloten” was.

Dat standpunt acht ik juridisch onjuist en strijdig met de beginselen van behoorlijk bestuur, aangezien de oudercommissie vóór definitieve vaststelling van het rapport is gerealiseerd.

Juridische onderbouwing

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een bestuursorgaan verplicht om:

• op zorgvuldige wijze een besluit voor te bereiden (artikel 3:2 Awb);
• dat besluit te baseren op de juiste en actuele feiten (artikel 3:46 Awb;
• af te zien van standaardtoepassing van beleid indien dat onevenredig uitpakt (artikel 4:84 Awb).

Herstel dat plaatsvindt vóór de definitieve vaststelling van het rapport dient te worden meegenomen in de beoordeling. Het negeren van dit herstel en de weigering om een herstelmogelijkheid te bieden – terwijl dit in de conceptfase van het rapport is besproken – is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel.

Een bestuursorgaan hoort te handelen op basis van de actuele feitelijke situatie en moet herstel kunnen erkennen, juist wanneer het rapport nog niet definitief is vastgesteld.

Verzoek

Gezien het feit dat de oudercommissie inmiddels volledig operationeel is en aantoonbaar functioneert volgens de wettelijke eisen, verzoek ik je om:

• de conclusie “tekortkoming” in het definitieve rapport te laten vervallen;
• en, indien dat niet meer mogelijk is, op basis van de hierboven genoemde gronden geen aanleiding te geven tot handhaving.